第45章上皇弊政

接下来一段时间对于柳湘莲来说都是好日子，但大明宫的雍和帝恨不得把这些年日跳过。

随着他登基的时间变多，上一位留下的烂摊子也逐渐浮现水面，让他这些时日都睡不好觉，恨不得不要这皇位跑去散心了。

不当家不知柴米贵，不但皇帝不知国事艰难，要是当初知道做皇帝回这么难，说不定就当个闲散王爷，如今不知到哪里潇洒了。

大周官场向来有“规礼”之说，何谓规礼呢？说白了就是京师大学士、六部尚书、侍郎，各省督抚、藩臬、道员、知府，各产盐区和各关监督的官员，通过非正常渠道所得的收入。总而言之，就是握有一定权力的中级官员，常要属下送礼献银，其名目繁多，数量很大。

规礼也称“陋规”其名目包括生日、端午、中秋、年节四节之礼，上任、升迁、进京等的贺礼及盘缠。这些钱都来源于百姓，或是官员贪污纳贿所得。这种情况滋生了官员的腐败，致使吏治不清。太上黄中年以后，规礼更是呈恶性膨胀。

对于规礼弊政的祸国殃民，太上皇并非不知晓，他也曾予以谴责和惩治。昭武十八年，京师大地震，太上皇召集文武百官，训斥“大小臣工所行不法，造成六大弊端，致上天示警，责令各官洗涤肺肠，痛改前非。”

所说的六弊之首就是：“民生困苦已极，大臣长吏之家日益富饶。地方官吏，谄媚上官，苛派百姓，总督、巡抚、司道，又转而馈送在京大臣，以天生有限之物力，民间易尽之脂膏，尽归贪吏私囊。”

随后，太上皇令九卿等议准：“在京大臣各官，与督抚司道等，彼此馈送，及差人远赴任所，将大臣各官并不行举首之督抚司道俱革职。若有因事营求，苛派馈送大臣官员者，将馈送、收受之人，俱革职拿问。”

太上皇前期在对待规礼一事上还是十分严厉的，但是随着时间推移，太上皇对待规礼弊政的态度，发生了很大的变化，退缩、容忍、默许，直到实际上的公开承认。这些转变在他的“五允一不管”的政策上，体现得十分明确。

一允，是允许规礼银作为养赡之费。四十五年九月二十六日，川蜀巡抚奏称，极力革私派积弊，但四川布政司、按察司衙门每年各送巡抚羡余银四千两，“伏起圣恩准臣取用，是臣之阖家百口饱暖有资，抚标两营操赏不乏。”太上皇朱笔批示：“是，知道了”。实际上就是准奏。

二允，是允许规礼银用于公务。云南巡抚吴存礼上奏，说云南私派以及属员节礼，已被前任云贵总督革除，但他却还是收了布政使及各属员的规礼银2.1万两用于公务。显然这是知禁犯禁，理应训斥。可是太上皇的朱批只有例行的三个字“知道了”，也是持默许的态度。

三允，是允许规礼银用于弥补亏空。岭南于昭武五十二年收捐纳银五十万两，两广总督奏请，将二十一万两公费银用于弥补“历史年因公动用而积欠之库银”，又用银三万余两修筑南海、三水、高要、四会、高明王县围基及雷州东洋塘，又动用四万余两修造炮台城座，制造炮位火药，请“皇上宽大弘恩，概与宽免”。太上皇批复：“事情该当如此。”

四允，是允许盐政、税关送地方总督规银、税规银。江西巡抚白潢于五十六年十一月十三日奏述巡抚衙门的五项“旧规”说：每年盐商有盐规银一万两，是否收受。朱批：此项该收，准！

五允，是允规礼银解交户部或军前。两广总督杨琳奏，捐纳的公费银五十万两，除弥补亏空和修筑围基、炮台等费用外，还剩下三万两，加上盐内羡余银七万两，共银十万两，具折奏明后，已解交甘肃军前。朱批：“知道了。”

一不管，是太上皇帝朱批“管不得”。所谓朱批，是皇上在官员奏述事情的奏折上，用红笔批示旨意，并非无缘无故地随便写写。可奇怪的是，在已知的太上皇朝7000余件满汉文朱批奏折中，却发现了一件与官员奏述的事情，完全没有任何关系的朱批。

号称英武天纵、洞察秋毫、精细过人、经常挑出臣僚奏折上错字的太上皇帝，怎么会犯下这样文不对题的错误？略加思考便会发现，这不是太上皇帝失误，而是他在反复思考规礼之事，是他对规礼的政策之公开宣示：有规礼，管不得，不能管，实际上承认了规礼的合法地位。

二不管，其实，允许规礼存在并合法化，早在十几年前就已经部分实施了。太上皇帝的亲信江宁织造曹寅，奉旨兼理两淮盐政时，曾想革除两淮弊政，特上了“禁革两淮运司浮费”折，奏请将“省费，系江苏督抚司道各衙门规礼共三万四千五百两有零”革除。

太上皇在此条边朱批：“此一款去不得，必深得罪于督抚。银数无多，何苦积害。”所以，太上皇中期以后，太上皇帝经常以应得之银、应用之银来称呼规礼银。五十五年十二月，福建巡抚陈瑸奏请将巡抚公费解充军饷，太上皇不同意，并批复说：此项银两，系伊等应用之银。

太上皇帝之所以会有“五允一不管”，是他认为，在大裁存留、广兴捐输的方针的沉重压力下，地方财政极其困难，只有这样，才能解决极端棘手但又必须解决的地方财源难题。总督、巡抚虽然位尊权大，但区区155两至180两的年俸，怎能养赡百口之家。

巧妇尚难无米之炊，何况督抚司道中还有相当多的是全凭祖先功劳、坐袭爵职，这些娇生惯养、腹中空空的草包官员，唯一的办法就是收受规礼了。

可见，太上皇帝对督抚司官是希望他们能有规礼而致富，而富裕。当然，他也反对官员们贪财好利，厚载而归，要他们有所克制。他也对阁臣、九卿、科道等官面谕：“作地方官自有余银以养家口，但要知足耳。”

可以看出，太上皇对待规礼的政策是，允许存在，宣称规礼银是督抚等官“应得之银”、“应用之银”。规礼银可用于养赡之费、致富之资，可用于地方公务、捐输军需和弥补亏空。地方官员可以适度收取规礼银。这样一来，长期困扰朝廷的官俸微薄、地方财政困窘，无法支付公共费用的问题总算是迎刃而解了，可谓一举三得。

然而，客观事实却是无情的、不可抗拒的粉碎了太上皇帝的幻想。既然皇上允许规礼存在，又未明确规定规礼的名目、数量，贪婪的官员就大有乘机凶狠勒索重收礼银的机会了。正如滔滔巨浪，猛冲堤坝，口决一尺，瞬开九丈。随即堤坝崩溃，势不可挡，规礼遍及全国，赃银数一万两十万两计，其面涉及之广，名目之繁，前所未有。

随着太上皇的退位，这些问题不但没能解决，反而积累得越来越多，只等某一天，排山倒海地向雍和帝压来，若是当个昏君也就罢了，但以雍和帝的性子叫他如何甘心，虽不至于当千古一帝，但也绝对要当一个明君，这些不是他做的事落到他身上，如同脏水泼身，常人尚且不能忍受冤屈，他做皇帝的就更不能忍。

当太上皇如今还在世，因此，怎么化解就要看雍和帝的手段了。