景元五年五月，三策试点正式推行，首批定点七州二十六县，涵盖南北交界、东海盐镇与西山茶乡。
其中，以江右府“仁义县”落地最早。
这县原为旧贵族势力残留之地，士绅多、地权集，县官虽知民苦，但不敢强干。此次试点“民理三厅”一出，便设“民议厅”于旧学堂，召乡绅代表、学户青年、农首三方共议赋役之改。
第一场议事，便如林若雨所料——
闹翻了。
旧绅黄庭柳怒拍案几：“吾家世代修桥造庙，今却与一个种地佬同坐同议？如此政体，是不是还要叫老夫纳头便拜？”
农首陈大魁却冷笑一声：“修桥的银子是不是百姓出，我们谁不知道？”
年轻的学户柳文川强忍不安，唯唯诺诺起身：“依我看，两边说得都对，可不如先列案而谈，不必争先。”
官府主事见势不妙，连忙修书上报。
……
三日后，奏折送达京城。
林若雨在政务堂中展卷，眉心紧蹙。
这不是单一风波，而是一种“地方自治权”初步下放后，所必然引发的权力撕扯。
她沉思许久，提笔批道：
“送柳文川进京，列为庠序三轨首届考察学生，暂列讲堂副助。”
“仁义一县之争，不调官镇压，由礼议署设观评使一人，派驻旁听。”
“地方不可一味降服，更不可急于整顿，当先试其自解，方可知其自治之能。”
她这三条批令发出，引来诸多议论。
兵部尚书质问：“若民议失控，反令地方群起效仿，岂不动摇根基？”
林若雨冷静回应：“根基若因一县之争而动，则根本便不牢。”
“今日动一石，明日稳万桥。”
……
与此同时，未央宫中。
礼议署首届三贤齐至御前——长公主、原礼部尚书简惟之、以及山居举荐的庶出士人杜望。
三人中，长公主最直言：
“你若立此署为评议之中枢，就得承诺——哪怕议你之失，你也得听。”
萧玉绝回得更快：“我设此署，不是为自己塑像。”
“是为我之后的人，能被人指出来。”
他扫视三人，语声平静：
“诸位今日评议三策，可评制度、可议成效，唯有一事，不许问——问我退不退。”
长公主一笑：“你不退。”
“你只是提前把椅子松了半截，等下一人能坐上来。”
杜望低声补了一句：“若真有人能坐，您愿让吗？”
萧玉绝答得极轻：
“朕不为千秋，为百年。”
“若百年有继，朕愿降阶为吏。”
……
这句话，传出礼议署时，被修史官听见，悄然记入了新修《景元内录》。
当夜，林若雨批完新一批地方民议折子后，在批语末尾写下：
“策之初试，不为完美，而为久远。”
“民既愿言，官当愿听。”
翌日清晨，仁义县传来第二封简报：
“民议厅复会，绅士不出，学户暂主；初议定案三事，分别为地界纠纷、赈济制度修补与书塾拨米制改革。”
虽简陋，却有条理。
林若雨看罢，低声一笑：“果然有回响。”
她将那封简报放入“地方自议观察册”第一页，写上一行：
“景元三策，第一县，仁义。”
……
不久之后，又有十县陆续上书，有成有败，有吵有和。
可制度终于动了起来，像一条缓慢却不再回头的河。
而在未央宫的书案前，萧玉绝每夜亲阅一件“礼议署评语”，不署名，不回话，只默默将它钉入案后的小卷轴匣中。
那是他给自己的评书。
不为传世，只为照心。
仁义县第三场民议结束后，柳文川独自一人坐在旧学堂后的长廊下，望着暮色中那块新刻的“民议厅”匾额，心里仍有些发紧。
今日发言虽被记入了简案，但他知道，绅士们并未真正服气，甚至有人冷笑他“寒门窃语”。
他一度怀疑自己究竟在做什么——一介微学之士，既无门第、亦无势援，居然坐在昔日只配仰望的位置上评议税役，是不是太狂妄了？
这时，一位头发花白的农夫坐到了他身边，放下一小篮蒸芋。
“文川少爷，今晚赶得累了吧？”
柳文川一愣，是村西头那户老农，名叫黄槐，一直寡言少语，没想到竟自发送食。
“这……您怎么来了？”
老农只是笑了笑：
“我听你今儿说‘地租减三厘，利归集仓’，讲得好。我们几个老头都听明白了。”
“你继续说，我们就继续听。”
柳文川一时喉头发涩，许久才点了点头。
“我会说下去的。”
那一夜，他在旧灯下抄写下整日民议过程，一字不落。他不再只是一个谨慎谦卑的学子，而是一个——“可以被听见的人”。
而远在京城的林若雨，在批阅到这份来自仁义县的夜简时，特意批了八个字：
“识理可议，寒士可为。”
她知道，一个文治真正落地的标志，并不是制度通过，而是“最没有声音的人，开始说话”。
同日夜晚，礼议署三人照例编写当周评议文录。
长公主喝了几盏薄酒，忽然问杜望：“你觉得陛下这样放权，是在避世，还是在造世？”
杜望想了想，认真道：“我觉得陛下不是在退。”
“他是在试图让所有人——学会没有他也能走下去。”
简惟之低声感叹：“如此帝王，百年未有。”
长公主却微微摇头，神情复杂：
“可你们别忘了——这样的人，百年也撑不了一次。”
“他若倒了，能不能还有人接得住？”
殿中寂静。
三人皆无言。
因为他们都明白，理想终归要靠无数“普通人”的坚持，才能从纸面走进大地。
而这一切，才刚刚开始。
景元六年初夏，边陲西北，云州。
这里自景元立国以来，一直被视为特殊地带——地处边境、宗室封地众多、兵民合居，虽号称“云镇守边”，实则早成半独立格局。
云州主镇为云中府，掌镇者为宗室端王之子——赵祁。
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