在会上，财政厅长黄大暹问道：督军，打击城市里面黑恶势力，效果太好了。但是对乡村里面的恶霸地主恶霸财主对贪官就不要打击了吧。
杨兴笑道：黄厅长，要保证经济长治久安，这些还是要做的。你与警察厅程鹏厅长，要好好维护这些盐业老板的权利，要知道，只有他们赚钱了，我们也才有钱赚。当然对那些偷税漏税的，要坚决打击，必要时候，取消其资格，如此才能保证盐业的发展啊。
黄大暹一听，当即点头默认，再次劝谏道：总统，对那些恶霸地主恶霸财主，贪官污吏，还是要打击吗？你看，这次城市反恶势力运动中，总共缴获物资折算成金钱，超过5千万元，如此也够合川钢铁联合公司开销了，也够修建公路、水库，畅通河道开销了。
除此之外，省府每年财政收入，就能增加到4500万大洋啊，财政收入基本上提高8成，如此没有必要再打击了吧。
若是重新丈量土地，每年财政收入增加更多啊。督军，现在可以说粮饷充足啊。
杨兴摇摇头道：对贪官污吏，要从严从重从速进行打击。对恶霸地主恶霸财主，打击方法与这些人不一样，对其财产，如粮食啊，黄金白银啊，当然归各级财政，但对其土地，按照土地管理有关条例，以官府名义转租给无地佃农贫农，在二十年后，这些土地无偿送给这些佃农，贫农。
在杨兴坚持下，对四川约400个民怨很大的地主进行惩治。
而杨兴为了保障各地土地改革成果，保证黑运动成果，逐步废除过去保甲制度，以各地农会为基础，建立起相应的乡公所，区公所，村农会等组织。
当然，为了避免政府过大，乡公所一般包括4名专职成员，即乡长，农会会长，农业技术员，内务各1名。
此外，在每个乡，由年满18岁乡民推选1名县议员，作为民意代表，以监督乡公所、区公所，县政府运行，在县里、区里、乡里代表乡民的意志。
每20户（约100人），建立一个农会互助小队，设小队长一名。
每10个互助小组，为农会互助大队，设大队长一名，由大队长与3名小队长组成队伍委员会。
农会小队长，大队委员，大队长为兼职，以在农会会员，乡农会之间搭建起沟通平台。
政府对小队长、大队长进行必要的经济补助，一般小队长一年补助额为乡农会技术员2个月薪水，大队委员补助3个月薪水，大队长补助4个月薪水。
在民国以前，各地都有建立保甲制度，因此，在整改后的农村基层组织，其组织规模没有怎么扩大，不像在民国历史上，或者共和国建立后，加重农民负担。
在历史上，国民党曾经在基层搞出一个大政府，就拿陈诚在湖北，政府一年赋税还不够养活这些官僚。
而按照这种模式改革的农村基层组织，由于背靠农会这一革命群众组织，如此可不像过去那些保甲长一样，成为地主、乡绅的附庸，从而保证政策能够迅速落实到位。
除此之外，每个乡选出一个县议员，也保证了乡绅的发言权，至少没有一棍子将旧时农村乡绅统治打死。
对这种剧烈变革，引起很多控制乡村政治的乡绅反对，就像杨兴的岳父郑耀祖，就是其中一个。
骑着毛驴，坐着汽车来到成都，要杨兴改弦易张，认为现在农会也不像过去乡绅那样学识渊博，认为现在农会干事对地主、乡绅态度太恶劣了，希望杨兴给乡绅一条活路，恢复过去保甲制度。
杨兴愉快的接见了郑耀祖，不过这次态度还算好，看到他怒气匆匆的样子，竟然递过去一根大中华牌香烟，亲自帮他点上，对郑耀祖的指责，没有任何不好表示，一个劲听说，良久说道：伯父，权利需要制衡啊，过去乡村里面，官绅、地主独大，老百姓完全处于被压制的地位。
一听这样回答，郑耀祖更是恼火，吹着胡子，说道：制衡，制衡，现在是农会独大啊。
现在区公所，乡公所基本上为各级农会所把持，在蓬州全县86个乡中，仅仅13个乡乡长为过去乡绅，其他的都是过去乡农会会长。
86个乡的治安员、农会干事、技术员，基本上来自农会。
在86名县议员中，只有23名为旧日乡绅，其他的不是学校教师，就是农会干事，就是商人什么的。
郑耀祖抱怨，现在用学识、品行都不如旧时乡绅的农会干事、会员，在未来危害性太大了。
除此之外，在这次运动中，全县有8名地主财主被剥夺财产，被判刑，其中1名被枪毙，特别是其中2位，与他还蛮熟的，想不到竟然被评为恶霸地主，这让他感到非常不快，感到如此太难做人了。
……
仿佛听得非常入迷，以及于烟头烧到手还没有反应过来，尴尬的笑了笑，说道：伯父，问题虽然很大，但是成绩也非常明显啊。
你看，经过土地改革后，乡亲们一年下来，基本上能吃上一口饱饭。你看看，我们重用了农会会员，集市上再也没有那种收保护费的黑帮、流氓了。过去流窜在周边的几股土匪，被消灭了啊。
还有，你看看，经过5，6年建设，蓬州县城不是有3，4条公路吗，现在到南充、到营山、广安、西充等地，都有公路直达吗？
你看看，经过5～6年时间，基本上每个村都建了水库，就拿乡亲们的话说，经过这5～6年，河山大变啊？大多数地方基本上旱涝保收吗？
还有，前段时间张翠翠嫂子来告诉秀秀，现在蓬州街面大变了吗？
这么说来，我们选择是对的，重用农会那帮人是对的啊。
郑耀祖怒瞪着眼睛，连连摇头道：征东，你确实有才，是治理一方的干才。但是，但是孔夫子这些历朝历代圣人告诉我们，为官者最主要是要选择最有学问的，品行最高的啊。
你看看，很多有学问的，很多品行非常高的，你不用。你就用那些迎合你的，用那些所谓的农会干事，你这样做，迟早要吃大亏的啊。
笑了笑，说道：伯父，这个我省得，你看在各级法院里面，很多法官，张省长不是选择了很多很有学问，品行非常好的绅士吗？
还有，在这次各级县议会选举中，我不是给很多乡绅一条出路吗？否则的话，怎么有这么多乡绅当选为县议员？
伯父，那些乡绅，一个个道德文章虽然做得好，一个个品行都还不错，但不像农会干部那样有冲劲，能够干事啊。
如此，我只有兼收并储，两种人都用，用其优点，避免因为其劣势而带来大的危害啊。
如此郑耀祖方稍稍平息心中怒火，教育杨兴一顿后，方坐着汽车，骑着毛驴回到家里。
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